位于浐灞生态区的上庄村小区，是西安市首批面向大学毕业生提供租赁型保障房的小区。 记者 谢伟 摄
本报讯 （记者 高乐）市委、市政府近日印发《西安市供给侧结构性改革总体方案》，深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务，加快农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。
稳妥推动国有“僵尸企业”有序退出
根据《方案》，经过3～5年努力，我市供给侧结构性改革将取得阶段性成果，“三去一降一补”工作和农业供给侧结构性改革成效明显，高端产业成为经济发展的重要支撑，企业生产经营成本明显下降，发展的短板逐步改善，初步建成与我市城市功能相适应的多层次、高质量供给体系。
去产能方面，到2020年底，基本实现国有“僵尸企业”市场出清，企业退出机制更加规范完善。妥善处置“僵尸企业”，深入精准摸查企业情况，建立“僵尸企业”档案库。按照“分类处置、一企一策”的原则，重点处置国有“僵尸企业”，通过实施“三个一批”，即创新发展一批、兼并重组一批、破产清算一批，积极稳妥推动“僵尸企业”有序退出。
2018年前全面完成中省下达的淘汰落后产能任务，确保水泥、平板玻璃等行业无落后、过剩产能，产能结构进一步优化。
对产能过剩行业新增产能项目，不得核准、备案，不得办理土地审批、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。加快淘汰落后产能，制定我市淘汰落后产能计划，通过落实“退城入园”等政策措施，促使落后产能加快退出，加大财政支持力度，支持产能技术改造，引导企业转型升级。
全面做好人才安居服务
去库存方面，全面提升住房品质，防止房地产出现结构性过剩，保证商品住房库存消化周期维持在9～18个月的合理区间。根据社会经济发展、城镇化建设、人口增长等方面的需要，科学实施商品住宅建设，到2018年底，基本建立起规划合理、供给有序的商品房供应机制。
同时，加快完善在建和已建成房地产项目的公用基础设施和配套服务设施。大力发展房屋租赁市场，实行实物保障与租赁补贴并举的新型住房保障制度，突出解决低收入群体住房问题。采取购买、新建(配建)、租赁等多种方式，全面做好人才安居服务。
结合“大西安”建设，支持农村转移人口、新毕业大学生、创业务工人员等群体来我市安居就业。全面扩大住房公积金的覆盖范围，将长期在我市生活居住和就业的农民工、个体工商户纳入住房公积金体系。房地产企业销售商品住房时，应合理确定并申报销售价格，严格执行明码标价、一房一价制度。
每年为实体企业减负90亿元以上
对降成本方面，我市将用3年左右时间，使我市实体经济企业生产经营环境进一步优化，综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。
通过落实各项措施，从2017年起，围绕制度性交易成本、税费、人工、生产要素、融资、物流、创新创业等7个方面，每年为实体企业减负90亿元以上，着力振兴实体经济。
在降低物流成本方面，我市将加快推进国家现代物流创新发展试点城市建设。将房屋租赁费、过路过桥费和保险费等，可按规定纳入物流企业增值税进项税额抵扣范围。取消超过法定收费期限或其他不符合规定的公路收费项目。对陆空联运、空空联运等货运集散给予一定补贴，争取到2020年国际、国内定期货运航线增加至10条。
